??實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。全國政協(xié)委員、上海交大碳中和發(fā)展研究院院長、中國工程院院士黃震建議，要在政策引領基礎上，加快推進法制體系構建、技術創(chuàng)新革命、市場體制建設，促進面向碳達峰、碳中和的經濟社會系統(tǒng)性變革。
??從能源消費總量看，我國能源消費總量世界第一，二氧化碳排放占全球總量的1/3。從能源消費結構看，我國仍以化石能源消費為主，2021年煤炭消費量占能源消費總量的56%，遠高于全球能源消費結構中的煤炭占比。黃震認為，在氣候變化和溫室氣體控制方面，我們在百姓意愿、企業(yè)認同、技術儲備、市場機制、法律法規(guī)等方面與發(fā)達國家相比，明顯滯后，亟待迎頭趕上。
??為應對上述挑戰(zhàn)，黃震建議統(tǒng)籌法制、技術和市場，促進面向碳達峰、碳中和的經濟社會系統(tǒng)性變革。
??在法制保障方面，黃震認為，現(xiàn)有碳減排相關立法涉及環(huán)境保護法、能源法、資源法、清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法、稅法等多個領域，都涉及溫室氣體控制，但受限于其自身的立法目的和立法時機，缺乏對碳達峰和碳中和目標的統(tǒng)籌考慮，立法目的和內容無法有效銜接。要統(tǒng)籌推進“雙碳”法律法規(guī)與配套規(guī)章立改廢，重點加快面向“雙碳”目標的環(huán)境保護法體系、能源法體系和相關法律構建，為我國能源變革與轉型和推進碳達峰、碳中和提供堅強法制保障。
??“要達到‘雙碳’目標，人類必將從基于自然稟賦的能源開發(fā)利用，走向基于技術創(chuàng)新的新能源開發(fā)利用，必須緊緊依靠一系列顛覆性、變革性的能源技術突破作為戰(zhàn)略支撐。”黃震建議，大力推進低碳、零碳、負碳科技創(chuàng)新與革命。加大對可再生能源發(fā)電、新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、可再生燃料、碳捕集利用和儲能等領域的基礎研究和關鍵技術攻關的支持力度，在長期總體框架下設定短期、中期、長期的技術開發(fā)目標，同時要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉化與應用。
??黃震還建議，加快能源與碳市場體系建設，大力推進全國電力、石油、天然氣和二氧化碳排放權交易系統(tǒng)建設。通過碳配額、碳排放權交易和碳稅等，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。完善促進新能源消納的市場機制，為發(fā)展可再生能源、建設新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、發(fā)展能源服務、儲能、可再生燃料提供強有力的市場機制支持。
責任編輯：沈彤 楊博
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