隨著新冠肺炎疫情全球蔓延，部分國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)糧食庫(kù)存計(jì)劃。國(guó)際糧食市場(chǎng)的新動(dòng)向喚醒了大家最原始的焦慮：我們的口糧夠不夠吃？思客通過(guò)數(shù)據(jù)告訴你，我國(guó)糧食安全的喜與憂。
為什么有國(guó)家限制糧食出口？
截至4月16日，已經(jīng)有包括哈薩克斯坦、越南、埃及、俄羅斯、塞爾維亞等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家宣布實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口限制。其中，俄羅斯是世界第一大小麥出口國(guó)，越南和柬埔寨是重要的大米出口國(guó)。
這些國(guó)家為什么要限制糧食出口？因?yàn)榧Z食很重要。對(duì)國(guó)家而言，一國(guó)之民的糧食安全是最大的民生問(wèn)題之一。近期在疫情、蝗災(zāi)等多重因素交織影響下，糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸和庫(kù)存受到?jīng)_擊，導(dǎo)致糧食供給可能不足。加上有些地區(qū)的春耕生產(chǎn)出現(xiàn)一定困難，今年的糧食產(chǎn)量可能會(huì)有所減少，從而可能引起國(guó)際糧價(jià)持續(xù)波動(dòng)。國(guó)家一旦面臨“吃飯難”的問(wèn)題，許多其他行業(yè)就無(wú)從談起。
限制糧食出口會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生什么影響？
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的調(diào)查報(bào)告，在全球206個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，只有33個(gè)能夠在糧食上做到自給自足，6個(gè)有對(duì)外援助能力。但是由于各國(guó)庫(kù)存水平、生產(chǎn)及供需調(diào)節(jié)能力不一致，如果幾個(gè)主要的產(chǎn)糧國(guó)集體實(shí)行糧食出口限制或者禁止出口，再加上不排除一些消費(fèi)國(guó)加大進(jìn)口，就可能改變短期國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系，引發(fā)全球糧食動(dòng)蕩。
我們的“飯碗”還好嗎？
答案是肯定的。
手中有糧，心中不慌。2019年中國(guó)糧食總產(chǎn)量6.6億噸，比2018年增加0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國(guó)糧食總產(chǎn)量已連續(xù)多年豐收，站穩(wěn)6.5億噸臺(tái)階。以14億人口粗略計(jì)算，平均每人可以分到糧食超過(guò)470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。
糧食自給率高，對(duì)外依存度低。中國(guó)口糧年均消費(fèi)量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫(kù)存結(jié)余2.8億噸，庫(kù)存量可以確保全國(guó)一年的消費(fèi)。從黑龍江到嶺南，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的糧食產(chǎn)量，完全可以實(shí)現(xiàn)自給自足。進(jìn)口的大米、小麥分別只占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量1%和2%，主要起到品種串換和調(diào)劑作用，飯碗牢牢端在自己手上。
2020年糧食生產(chǎn)開(kāi)局良好。從中央氣象臺(tái)發(fā)布的春播期預(yù)測(cè)圖上看到，全國(guó)大部農(nóng)區(qū)春耕春播工作已由南向北陸續(xù)展開(kāi)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，截至4月12日，全國(guó)已春播糧食完成意向面積的17.3%，進(jìn)度同比快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
糧食價(jià)格穩(wěn)定。從供給端看，我國(guó)本身作為糧食生產(chǎn)大國(guó)，糧食進(jìn)口量有限，有關(guān)部門(mén)還會(huì)有計(jì)劃地通過(guò)投放庫(kù)存、跨地區(qū)調(diào)撥等手段確保口糧“保供穩(wěn)價(jià)”，口糧價(jià)格出現(xiàn)大波動(dòng)的可能性較小。從需求端看，糧食屬于必需消費(fèi)品，需求波動(dòng)幅度較小，且國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，不易出現(xiàn)大規(guī)模囤糧的恐慌，因此需求端對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較小。
既然糧食這么多，我們?yōu)槭裁催€要進(jìn)口？
我們進(jìn)口的糧食主要是強(qiáng)筋弱筋小麥、泰國(guó)大米等，大多用來(lái)調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)，以更好滿足人們個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。從越南等地進(jìn)口的稻米主要用于生產(chǎn)飼料、味精、米粉等產(chǎn)品，而非直接供應(yīng)糧食市場(chǎng)。
在進(jìn)口的糧食種類中，大豆備受關(guān)注。2019年我國(guó)大豆進(jìn)口8851萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的85%左右，主要用于榨油和提供豆粕飼料。近期受疫情影響，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格有所升高。目前我國(guó)大豆供應(yīng)相對(duì)平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)還是需要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控。有專家認(rèn)為，當(dāng)前更需警惕國(guó)際投機(jī)資本炒作大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)大豆價(jià)格大幅上漲，最終影響我國(guó)大豆供應(yīng)。
糧食安全，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)
“倉(cāng)廩實(shí)”的背后是守住了18億畝耕地紅線。我國(guó)是一個(gè)極度缺乏耕地的國(guó)家，隨著城市化進(jìn)程擴(kuò)張侵占農(nóng)業(yè)用地，耕地急速縮減。為了保證我國(guó)的糧食安全，國(guó)家劃定了18億畝耕地紅線，2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守這道不可逾越的紅線。
從近年來(lái)的走勢(shì)看，這條紅線暫時(shí)無(wú)虞，但我們必須面對(duì)“土地是有限的”的現(xiàn)實(shí)。用只占世界9%的可耕地面積養(yǎng)活世界近20%的人口，做到“手中有糧，心中不慌”，從來(lái)不是一件輕松的事情。我國(guó)人均耕地面積少，耕地質(zhì)量總體不高。只要稍不注意，耕地面積大幅減少，就很難保證中國(guó)的糧食安全。
建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是我們的看家底數(shù)。2011年以來(lái)，累計(jì)建成6.4億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。據(jù)中國(guó)科學(xué)院評(píng)估，耕地質(zhì)量每提升1個(gè)至2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，每畝糧食產(chǎn)量提高約100公斤。按照規(guī)劃，到2020年要確保建成8億畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
有專家說(shuō)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，才能留足緩沖空間，在需要時(shí)提高產(chǎn)能。此次國(guó)際糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，讓我們更加意識(shí)到嚴(yán)守18億畝耕地紅線的戰(zhàn)略意義。正是因?yàn)槎嗄陙?lái)對(duì)糧食安全的重視，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，我們才能閑庭信步。
跟風(fēng)囤糧，大可不必
耕地保護(hù)，勢(shì)在必行
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