新廣出辦發(fā)〔2017〕59號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中國(guó)出版集團(tuán)公司，中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司：
近年來(lái)，國(guó)家新聞出版廣電總局連續(xù)開展“出版物質(zhì)量年”專項(xiàng)檢查工作，著力加強(qiáng)圖書質(zhì)量管理，指導(dǎo)督促出版單位及其主管主辦部門建立并實(shí)施圖書質(zhì)量保障體系，切實(shí)提高了圖書出版的整體水平。但在管理工作中也發(fā)現(xiàn)一些出版單位內(nèi)部管理失范，造成圖書質(zhì)量不合格的問(wèn)題。這些圖書有的內(nèi)容質(zhì)量存在導(dǎo)向問(wèn)題；有的差錯(cuò)率較高，編校質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。出現(xiàn)這些問(wèn)題的重要原因之一是“三審三校”制度落實(shí)不到位。有的以審代編、以編代校，有的審讀意見(jiàn)空洞無(wú)物、流于形式，有的甚至業(yè)務(wù)外包、“買賣書號(hào)”。為嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，保障圖書質(zhì)量，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《圖書出版管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量保障體系》等法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)重申相關(guān)要求并對(duì)有關(guān)工作部署如下。
一、充分認(rèn)識(shí)做好“三審三校”工作的重要意義
質(zhì)量是圖書的生命。書稿的“三審三校”是出版單位的中心工作，對(duì)保障圖書出版質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。各出版單位要嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，始終堅(jiān)持把內(nèi)容建設(shè)放在第一位、把提高質(zhì)量放在第一位、把多出好書放在第一位，以嚴(yán)格的流程防止質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。要本著對(duì)社會(huì)和讀者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步樹立質(zhì)量觀念，強(qiáng)化精品意識(shí)，踐行工匠精神。要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量服從質(zhì)量，不斷優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，多出精品力作。
二、嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”責(zé)任制
1.明確分工，各司其職。初審應(yīng)由出版社具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任（一般為注冊(cè)責(zé)任編輯）。初審在審讀全部稿件的基礎(chǔ)上，要對(duì)書稿的社會(huì)效益、文化學(xué)術(shù)價(jià)值和出版價(jià)值進(jìn)行審核，嚴(yán)格把好導(dǎo)向關(guān)、知識(shí)關(guān)、文字關(guān)，并寫出初審報(bào)告，對(duì)稿件提出取舍意見(jiàn)和修改建議。
復(fù)審應(yīng)由出版社具有副編審以上職稱的編輯室主任一級(jí)的人員擔(dān)任。復(fù)審應(yīng)審讀全部稿件，并對(duì)稿件質(zhì)量及初審報(bào)告提出復(fù)審意見(jiàn)，作出總體評(píng)價(jià)，并解決初審中提出的問(wèn)題。
終審應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長(zhǎng)、總編輯（副社長(zhǎng)、副總編輯）或由社長(zhǎng)、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔(dān)任。非社長(zhǎng)、總編輯終審的書稿意見(jiàn)，要經(jīng)過(guò)社長(zhǎng)、總編輯審核。終審根據(jù)初審、復(fù)審意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)對(duì)稿件的內(nèi)容，包括出版導(dǎo)向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策法規(guī)等方面作出評(píng)價(jià)；對(duì)涉及重大選題備案內(nèi)容的選題，要按規(guī)定督促履行重大選題備案程序；對(duì)初審和復(fù)審意見(jiàn)不一致的，終審者應(yīng)在通讀稿件基礎(chǔ)上，對(duì)稿件能否采用做出決定。
校對(duì)應(yīng)由專業(yè)校對(duì)人員擔(dān)任，校對(duì)人員負(fù)責(zé)校樣的文字技術(shù)整理，各校次的質(zhì)量監(jiān)督檢查以及付印樣的通讀。一般圖書的專業(yè)校對(duì)不低于三個(gè)校次，重點(diǎn)圖書、工具書等，應(yīng)相應(yīng)增加校次。堅(jiān)持責(zé)任校對(duì)制度，出版社應(yīng)配備足夠的具有專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對(duì)人員，負(fù)責(zé)專業(yè)校對(duì)工作。終校工作必須由本社有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。
2.體現(xiàn)專業(yè)，兼顧特殊。在三審工作中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。同時(shí)要體現(xiàn)專業(yè)性，初審一般應(yīng)具有書稿涉及的相應(yīng)或相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景；對(duì)綜合性較強(qiáng)或涉及邊緣學(xué)科的書稿，要注重初審和復(fù)審的學(xué)科交叉。
3.注重導(dǎo)向，打造精品。在三審的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把政治關(guān)和政策關(guān)，確保書稿堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向。同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識(shí)性，努力打造精品力作。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)隊(duì)伍。出版社要注重編校隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，不斷提升編校隊(duì)伍整體質(zhì)量。要注重加強(qiáng)對(duì)編校隊(duì)伍政治理論、政策法規(guī)和出版業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。
5.完善制度，促進(jìn)落實(shí)。各出版單位要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化和完善稿件“三審三校”責(zé)任制度，并將相關(guān)工作和制度落實(shí)情況納入本單位社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)到位。
三、分層開展專項(xiàng)檢查
為落實(shí)全國(guó)出版工作會(huì)議精神，按照出版物“質(zhì)量管理2017”專項(xiàng)工作安排，總局決定開展“三審三校”制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。具體安排如下：
1.出版單位自查階段（2017年8月20日—9月10日）。各出版單位對(duì)照《圖書質(zhì)量保障體系》《關(guān)于開展出版物“質(zhì)量管理2017”專項(xiàng)工作的通知》以及本通知要求，對(duì)“三審三校”制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行自查，對(duì)2016年以來(lái)出版的圖書書稿檔案認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)不符合或未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)立即采取必要措施予以糾正和完善。
2.主管部門檢查階段（2017年9月11日—9月30日）。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門、中央在京出版單位主管部門根據(jù)出版單位自查情況對(duì)所轄、所屬出版單位相關(guān)情況進(jìn)行檢查。每家隨機(jī)檢查不少于10種圖書（2016年以來(lái)出版）的書稿檔案。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改。檢查情況匯總后于檢查結(jié)束10日內(nèi)報(bào)送總局出版管理司。
3.總局抽查階段（2017年10月1日—10月31日）。總局將組成檢查組到部分省（區(qū)、市）和中央在京出版單位進(jìn)行實(shí)地抽查。抽查采取座談、實(shí)地查看和隨機(jī)查看有關(guān)書稿“三審三校”檔案等方式。抽查情況和各地各部門檢查情況，總局將及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)違反本通知規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，總局將按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
各級(jí)新聞出版廣電行政管理部門、中央在京出版單位主管部門和各出版單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步健全“三審三校”制度檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
特此通知。
聯(lián)系人：陸 洋 尹永奇
聯(lián)系電話：010—83138614，83138680
傳 真：010—83138281
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國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳
2017年8月8日
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