??2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記在考察楊浦濱江時(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。2021年11月1日，全市首個(gè)全面呈現(xiàn)人民城市重要理念的楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館迎來(lái)開(kāi)館以來(lái)的第20萬(wàn)名參觀者。
??兩年來(lái)，楊浦濱江從“百年工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)型為“百姓生活秀帶”。“秀”與“銹”，一字之差，卻揭示了一個(gè)城區(qū)發(fā)展的內(nèi)在思路——人民的主體性貫穿始終。楊浦發(fā)生的變化，生活和工作在這里的人們感受最深。
??老廠房改造成高品質(zhì)公共空間
??從丹東路至渭南南路，全長(zhǎng)近1公里的楊浦濱江岸線聚集了眾多工廠，其中以上海化工廠占地最大。上海化工廠前身為1924年日商開(kāi)辦的明華糖廠，后經(jīng)歷多次修建、改造，于精糖倉(cāng)庫(kù)南側(cè)加建的2層建筑被保留下來(lái)，帶著一身銹跡，靜靜立于黃浦江畔。
??本周末，一個(gè)具有里程碑意義的楊浦濱江綜合開(kāi)發(fā)管理決策咨詢委員會(huì)將在明華糖廠成立。而自修繕重開(kāi)以來(lái)，糖廠還舉辦過(guò)各種大學(xué)生招聘會(huì)、社區(qū)健康師講堂、保護(hù)未成年人主題論壇……老廠房在建成后的第97年，又重新活躍在百姓生活中。
??楊浦區(qū)對(duì)濱江區(qū)域的規(guī)劃研究歷時(shí)十余年，每一步都深思熟慮，精雕細(xì)琢。楊浦濱江公共空間示范段曾獲世界建筑節(jié)年度景觀大獎(jiǎng)。2020年6月，楊浦區(qū)發(fā)布《楊浦濱江全力爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，到2022年初步將濱江建成人民城市建設(shè)的示范區(qū)，其中老建筑活化利用是重要一環(huán)。
??楊浦濱江南段岸線上，規(guī)劃保護(hù)保留的歷史建筑總計(jì)24處66幢。楊浦對(duì)老建筑保護(hù)分為“有形的記憶”和“無(wú)形的記憶”兩種思路：“有形的記憶”是通過(guò)對(duì)歷史建筑和遺存的原樣保留，讓其所在地塊的風(fēng)貌得以原味重現(xiàn)；“無(wú)形的記憶”則是將工業(yè)元素提煉并融入公共空間的肌理和細(xì)節(jié)中。
??用細(xì)心匠心，貼近百姓的心
??阿路是土生土長(zhǎng)的楊浦人，一天，他和老伴兒到濱江散步，偶遇了由楊浦YOUNG劇場(chǎng)舉辦的“一人一故事”互動(dòng)戲劇《相遇》在江邊上演。“我小時(shí)候經(jīng)常在秦皇島路碼頭玩耍，長(zhǎng)大后又在這里認(rèn)識(shí)了我的妻子。”聆聽(tīng)完阿路的故事以后，演員開(kāi)始即興地以形體、對(duì)話、音樂(lè)等形式現(xiàn)場(chǎng)演繹，并引導(dǎo)他和妻子出演當(dāng)年的自己。
??江風(fēng)吹拂下，毛麻倉(cāng)庫(kù)前的望江平臺(tái)成了沒(méi)有邊界的“劇場(chǎng)”。在路人和觀眾的真誠(chéng)鼓勵(lì)下，阿路重現(xiàn)了當(dāng)年在江邊向妻子求婚的情景。“沒(méi)想到50多歲還當(dāng)了回‘演員’。”阿路說(shuō)，“在這里，每個(gè)普通人都可以擁有一方舞臺(tái)。”
??在人民城市的建設(shè)中，楊浦不僅從大處著手，為百姓打造高品質(zhì)生態(tài)空間、文化空間、體育空間、服務(wù)空間，更在細(xì)節(jié)上發(fā)力，以細(xì)心、耐心、巧心讓人們感受到生活在這座城市的暖意、愜意和詩(shī)意。
??最近，楊浦“詩(shī)歌單行道”第二季在上海城市空間藝術(shù)季的“15分鐘生活圈”展場(chǎng)四平社區(qū)亮燈了。“詩(shī)歌單行道”由同濟(jì)大學(xué)與社區(qū)聯(lián)合精心策劃，而那些“寫(xiě)”在地上的詩(shī)句，每一首都來(lái)自當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)社區(qū)的最深記憶。
??“這些詩(shī)的作者不一定是平時(shí)學(xué)校里成績(jī)拔尖的學(xué)生或人們普遍意義上的成功人士，但不妨礙他們?cè)谶@里表達(dá)充滿靈氣的眼界和感受。”策展人鄭露蕎說(shuō)，1028弄就像是一條“銀河”，讓社區(qū)里的每一個(gè)角色都能展現(xiàn)光彩。
??以人民為中心的城市，尊重每個(gè)人生活在其中的記憶。這一方方遍及社區(qū)的“舞臺(tái)”，不僅以獨(dú)具匠心、真摯鮮活的方式，保留住了屬于“阿路”和“魏老板”們的故事，同時(shí)也讓他們獲得歸屬感和身份認(rèn)同，處處感受到動(dòng)人的城市表情。
??看得見(jiàn)的更新與看不見(jiàn)的共治共享
??楊浦濱江南段共有9個(gè)黨群服務(wù)站，平均每700米就有一處。它們除了提供便民服務(wù)以外，每一個(gè)站點(diǎn)都是一處人民建議征集點(diǎn)，就濱江區(qū)域的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理各個(gè)方面，在一線接受居民提出的“點(diǎn)子”。
??綠之丘每日開(kāi)放觀景臺(tái)，最初就是被居民“投訴”出來(lái)的。“我是大橋居民，見(jiàn)證了濱江工業(yè)帶幾十年的發(fā)展。綠之丘作為一個(gè)公共地標(biāo)建筑，可否開(kāi)放室外觀景平臺(tái)，讓我們進(jìn)去懷念一下往日時(shí)光？”在人民建議征集平臺(tái)上收到的工單中，很多是楊浦居民帶著感情的建言。
??而除了問(wèn)計(jì)于民以外，楊浦濱江還將成立濱江綜合開(kāi)發(fā)管理決策咨詢委員會(huì)，包括中國(guó)科學(xué)院院士鄭時(shí)齡在內(nèi)的專業(yè)人士成為首批專家組成員。
??“人民城市”理念提出之初，人們考慮得更多的是這座城市可以給人提供什么。建設(shè)“人民城市”，不只是簡(jiǎn)單的“供給”關(guān)系，而是一個(gè)調(diào)動(dòng)多方積極性、發(fā)揮多元作用的共建、共治的過(guò)程。
??楊浦深化拓展“一線工作法”，讓構(gòu)建治理共同體的實(shí)踐也在社區(qū)遍地開(kāi)花。江浦路街道的遼源花苑三個(gè)小區(qū)的圍墻倒了，合并成一個(gè)小區(qū)，居民為何叫好？社區(qū)規(guī)劃師陸勇峰道出了個(gè)中緣由：“更新項(xiàng)目跳出一個(gè)小區(qū)的邊界，并在此過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)每一位居民參與，平衡多方利益。”看得見(jiàn)的社區(qū)更新，背后是看不見(jiàn)的共治、共建與共享。
??多年來(lái)，楊浦區(qū)通過(guò)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，走出了一條老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)的升級(jí)道路。打破“圍墻”，聯(lián)動(dòng)融合，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)“人民城市”的開(kāi)放共享。
??未來(lái)，楊浦將全面建設(shè)集聚3000家以上創(chuàng)新企業(yè)的“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，打造市級(jí)公園城市先行示范區(qū)，全面完成成片二級(jí)以下舊里改造，以“人民城市”理念建設(shè)世界級(jí)濱江……這需要發(fā)動(dòng)廣大人民的參與，更需要城市管理者時(shí)刻懷著對(duì)人的最大尊重和敬畏心來(lái)建設(shè)人民的共同家園。
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